关于健全完善街道、城市社区党组织设置的意见

　　为适应我区城市化发展要求，充分发挥街道、社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用，促进城区经济和社会各项事业健康发展，现就健全完善街道、城市社区党组织设置提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全面加强城市基层组织建设这条主线，以健全完善街道、城市社区党组织设置为切入点，完善城市社区党组织体系，创新城市社区党建工作区域化建设模式，不断扩大党在城市工作的覆盖面，增强街道、城市社区党组织的凝聚力、战斗力，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的新型城市社区提供坚强组织保证。

　　二、完善党组织设置

　　要紧密结合实际，建立健全以“街道党工委—社区党总支—好邻居党支部—楼幢党小组”为主体的四级基层党组织体系。

　　(一)街道党工委：宁海街道党工委、文化街道党工委作为区委派出机关，要在城市社区党建工作中发挥领导核心作用，通过加强社区党组织建设和党员队伍教育管理、完善社区治理功能、建立健全各项规章制度等方式，不断提升社区建设和管理等各项工作水平。

　　(二)社区党总支：在社区党员人数达到成立党总支条件的前提下，7个城市社区要将党组织设置全部理顺为党总支，加挂“中国共产党烟台市牟平区XX街道XX社区总支部委员会”牌子，并设立专门党建办公室。党总支设置由街道党工委负责审批变更，以红头文件的形式予以公布，并及时上报区委组织部备案。

　　(三)好邻居党支部：按照“地域相近、楼幢相连、资源相通”的原则，以居民小区为单位，以本居民区党员为主体，在保持党员组织关系隶属关系不变的基础上，每个小区设置1个好邻居党支部，把居住在本居民区内的所有在职党员、离退休党员和流动党员纳入支部管理。好邻居党支部书记可由小区党员选举产生，也可由街道党工委根据实际情况进行指派。

　　(四)楼幢党小组：好邻居党支部要在对本居民区内党员进行调查摸底、登记造册的基础上，以居民密集的楼院、同一楼幢或邻楼为单位，设置若干楼幢党小组。对同一楼幢党员人数在3人以上的单独建立党小组，不足3人的与相邻楼幢建立联合党小组，党小组组长可由党员推荐素质较高、能力较强、熟悉社区情况的在职党员或离退休党员担任。党小组成立后，要在楼幢明显位置悬挂“党小组明白牌”，公开党小组组长、党员情况及联系方式；制定符合实际的党小组职责、议事规则、联系服务居民等工作制度，确保党建工作实效。

　　三、组织领导

　　健全完善街道、社区党组织设置是进一步夯实城市基层党建基础的重要形式，各级党组织要切实担负起相关工作责任，形成“党建共抓，文明共创，社区共建”的良好局面。相关街道党工委要在准确把握“街道党工委—社区党总支—好邻居党支部—楼幢党小组”为主体的四级基层党组织网络基础上，切实加强组织领导和工作指导，统筹推进健全完善街道、社区党组织设置各项工作，确保高效高质完成；党组织设置情况要及时报区委组织部备案。社区党总支要发挥好承上启下的桥梁和纽带作用，认真做好区域化党建和居民区党建各项工作，构建不同层次、满足不同需要的社区服务模式，切实抓好社区服务型党组织建设。好邻居党支部和楼幢党小组要在街道党工委和社区党总支领导下，严格按照“三会一课”等党内组织生活制度要求，做好党员经常性教育管理工作，同时主动探索提升党组织服务质量的好途径、好方法，有效整合小区各类服务资源，围绕营造小区文化、美化小区环境、促进邻里和睦、维护和谐稳定等关系居民切身利益的问题，组织开展党员志愿服务等活动，推动党员在居住地发挥先锋模范作用，提升联系服务群众的质量和水平。

                                                                                                                                     中共烟台市牟平区委组织部

　　                                                                                                                                     2015年9月8日