在推进城市基层党建工作中，牟平区将社区党组织作为服务核心，切实发挥社区党组织在提供社区服务工作中的引领、纽带、凝聚作用，创新社区服务的“一二三”工作法，通过深挖社区服务需求，联动社区服务力量，保障服务回馈社区，以社区作为服务的起点和终点，形成了一套完整的社区服务体系，打造社区服务的“公益生态圈”。

　　一、起点——制定“一张清单”牵引社区服务实施方向。立足社区实际，坚持以需求为导向开展社区服务。在开展各项社区服务前，以社区党组织为主导，联合社会组织、志愿者、“双管”党员等服务力量，对社区群众进行广泛走访，收集群众提出的意见建议。走访过后，由社区对收集的意见建议进行汇总整理，分老年人、少年儿童等不同类别，分别形成服务需求清单，便于各类服务力量对其开展“精准服务”。同时，针对残疾人、失独老人、孤儿、退伍失业军人等特殊群体，在理顺基本生活需求的基础上，进一步向思想文化层面延伸需求内容，拉伸社区服务的宽度和长度，真正让社区服务在需求牵引下，满足社区居民的全方位需要，提升社区居民的满意度。　

　　二、轨迹——建设“两个载体”凝聚不同领域服务力量。打造社会组织公益创投活动载体。依托烟台市信德社会组织创业中心，组织开展社会组织发展论坛，并在今年9月份组织召开了“红扬牟平，益路同行”社会组织公益创投活动，区里出资20万元，对10家社会组织的10个公益项目进行资助，鼓励社会组织创新服务项目，投身于社区公益服务。深化党员“双管双责”工作机制载体。组织全区83个部门单位的党员到社区报到，不仅报到党员要认领服务项目，积极投身社区服务，党员所在单位也要联系社区，做好共驻共建。

　　三、终点——完善“三大保障”确保服务实效回馈社区。以社区党组织服务经费为服务项目提供资金保障。每年向8个社区拨付228万元社区运转经费和为民服务专项经费，确保社区党组织“有钱办事”。同时，将经费使用与服务品牌打造相结合，打造了政府街社区“一片城心·情暖邻里”、雷神面社区“馨服务·新社区”等服务品牌，实现每个社区服务“每月有常规活动、每年有响亮品牌”。以社区工作者为服务推进提供人员保障。通过政府购买服务的方式，集中招考了22名社区工作者，充实社区工作力量。同时，依托区委党校，召开社区工作培训班，不断提升社区服务的专业化水平。

　　以社区党群服务站为服务开展提供阵地保障。高标准打造5处街道党群服务中心和8处社区党群服务站，统筹用好各方资源，建强社区服务工作阵地。