超前谋划周密部署

确保社区居民区“两委”换届顺利完成

 

　　芝罘区把社区居民区“两委”换届工作作为今年的一项重要政治任务，提早谋划，深入摸排，严明纪律，强化部署，全力推进情况复杂的26个居民区和占全市三分之一的116个城市社区“两委”换届工作，切实选出好班子、换出新风貌。

　　一、加强组织领导，提高思想认识。成立由区委书记任组长的“两委”换届选举领导小组，根据区情实际，将人大内务司法委员会、法院、检察院纳入领导小组成员，指导各街道(园区)抽调精干力量成立换届选举工作领导小组。区委书记主持召开区委党建工作领导小组联席会议，专题研究居民区目前存在的问题，理清各部门单位分工职责。连续数月，由区委常委、组织部长主持召开月度例会，街道分管领导逐个汇报换届准备情况，逐个居民区研究存在问题及解决措施。常委部长带队进行实地调研，与居民区书记面对面座谈，通过高频调度统一思想认识，加强组织领导。

　　二、深入调查摸底，全面分析研判。下发《坚持“四个在先”做好居民区、社区“两委”换届选举准备工作的通知》，组织各街道(园区)成立考察小组，先后对26个居民区进行了全面走访，对班子运行情况进行届前考察。逐个居民区梳理2014年换届存在的突出问题，本届换届可能出现的苗头性、易发性问题，以及任期内居民区发展情况等，逐一形成问题清单，真正做到底子清、情况明。

　　三、实行难点整治，降低换届阻力。一是推进软弱涣散整治转化。针对居民区存在问题，实行“一居一策”，特别是重点难点居民区，抽调人员组成专项整治小组入居摸排整治。区街先后成立2个工作组进驻重点难点居民区，一对一确定整顿思路措施，研究制定整治工作方案。二是扎实开展居级审计督查工作。坚持边审计、边发现解决问题、边总结经验，全部完成26个居民区审计督查工作。9月，启动居民区换届前经济责任审计工作，目前已完成24个。三是建立健全相关制度。围绕审计督查发现的问题，找准居民区基层组织建设薄弱环节，研究制定《居民区、改制公司健康发展实施意见》，建立健全居民区干部教育管理、党内制度落实、居务财务管理等一系列标准化、长效化的制度规范，全面提升居级治理水平。

　　四、严明换届纪律，确保风清气正。一是明确换届工作纪律。坚持教育在先、警示在先、预防在先，研究起草严肃换届纪律、做好信访稳定工作通知，贿选认定查处流程、信访工作流程方案。同时，采取发放明白纸、集中培训等形式，大力宣传换届选举工作纪律，引导党员群众规范言行、严守纪律。二是严肃开展“村霸”专项整治。转发《中共中央组织部、民政部关于加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的通知》，组织有关街道(园区)要就“村霸”问题逐居摸底排查，搞好梳理分析，落实各项防控措施，对有问题的居民区建立台账，明确责任人、整治措施和时限要求。协调纪检政法部门全面掌握的有违纪违法犯罪前科的现任居民区“两委”成员，逐人认真分析、全面准确掌握表现情况。三是严查违纪违法行为。协调政法委、公安分局深化集中打击黑恶势力专项行动，明确纪检机关、组织部门、民政部门、公安机关在防范打击违法违规行为、维护换届期间良好社会秩序等方面的职责分工，形成合力，制定相关工作预案，超前解决苗头性、倾向性问题。

　　五、强化培训部署，严把政策程序。一是召开培训会议，培养换届骨干。11月9日—10日，召开全区城郊居民区、城市社区“两委”换届选举工作骨干培训班，邀请市民政局基层政权和社区建设科科长曹传柳，对各街道(园区)换届办、区督导组等100余人进行培训授课、答疑解惑，指导换届骨干吃透换届政策和精神，确保换届政策程序不出问题。二是召开换届办及督导组人员会议。11月28日，组织召开全区城郊居民区、城市社区“两委”换届选举办公室工作人员会议，明确换届办及督导组工作人员职责分工，对下步换届工作进行部署安排，区委常委、组织部长、区换届办主任蒋海华出席会议并讲话。三是召开换届选举工作部署会。12月1日下午，组织换届领导小组、各街道(园区)换届办、督导组成员等110余人召开部署会议，会上传达了省委书记刘家义和省委常委、市委书记王浩关于省、市村和城市社区“两委”换届选举工作的批示精神，区委书记牟树青参加会议并讲话。

　　下一步，芝罘区将把做好“两委”换届选举工作作为贯彻落实党的十九大精神、推进全面从严治党向基层延伸的一项重要举措，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习省委书记刘家义和省委常委、市委书记王浩批示精神，提高工作站位、把握形势任务，始终把坚持和加强党的全面领导贯穿到换届选举全过程，以高度的责任感和使命感推进“两委”换届工作。一是把握关键环节、严格操作程序。把依法办事作为换届工作的“生命线”，在每个环节都从严把关、照章办事，做到执行政策不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少，坚决杜绝操作上的不规范行为。二是强化责任意识，提升工作合力。建立党委统一领导、部门联合、工作联动、程序联接的工作运行机制，各街道(园区)党工委书记认真履行直接责任人职责，街道(园区)班子成员、机关干部落实包居责任制，将工作责任明确到岗、具体到人，强化各领导小组成员单位、“六联六促”包帮单位协作配合，定期调度情况、协调解决问题、推进工作落实，在全区形成推动“两委”换届的合力。三是把严肃换届纪律贯穿换届选举全过程。充分利用各种传媒手段，全方位、高频次宣传“十严禁”“十不准”换届纪律、严肃党员参加党组织换届选举大会纪律等规定，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。从严打击违纪违法行为，特别是拉票贿选问题，坚持零容忍，敢于动真碰硬，发现一起、查处一起，始终保持高压态势，形成强大震慑，营造平稳有序换届环境，高标准、高质量完成“两委”换届选举任务，为推动烟台“首善之区”跨越发展提供坚强的组织保证。

　　(来源：中共烟台市芝罘区委组织部)