集聚精力 攥紧拳头 全力打赢村“两委”换届选举攻坚战

　　牟平区把村“两委”换届选举工作作为抓基层强基础的头等大事，超前谋划、担当作为，坚持“三个抓实”，牢牢把握换届主动权。

　　一、抓实分析研判。一是把握民情，扎实开展“村情民意大走访”，2600多名区镇村党员干部走遍每村每户，听民情、察民意，掌握群众选人意向。二是摸透村情，对全区555个村进行两轮摸排，逐村撰写研判报告，制定换届预案，对159个难点村单独建档。三是掌控选情，指导各镇街建立“三个台账”，按先难后易顺序建立农村换届倒序台账，党(工)委书记带头包最难的村；对各村拟参选情况、预计当选情况进行分析预测，逐村建立由党(工)委书记、包村干部等“五人会签”的选情预测台账；对换届的8个关键环节进行梳理，建立各村换届时间台账。换届预案、选情预测等，与最终换届结果进行比对，作为考核各镇街的重要依据。

　　二、抓实骨干培训。一是以教促学，组织各镇街专职副书记、组织委员对换届选举操作规程进行集中研讨；举办全区村“两委”换届骨干培训班，邀请市民政局专家对400多名换届骨干进行专题培训。二是以考促学，从各镇街随机抽取5名班子成员开展换届知识测试，考试成绩在全区通报；督促各镇街对参与换届人员进行考试，成绩不合格者不能参与换届选举。三是以干促学，指导各镇街分别选取2个村开展换届试点，通过实地演练、现场观摩等提升工作人员实战能力。

　　三、抓实氛围营造。一是宣传发动凝聚“正能量”，精心制作换届宣传“双信四个一”材料：即两封公开信、一份通告、一本案例、一张光盘、一套海报，并在区电视台、《今日牟平》报纸等开设专题和专栏，对换届政策、选人标准等进行无缝隙宣传。二是分类承诺打好“预防针”，创新开展农村换届“分类承诺”活动，组织机关企事业人员、农村党员、参选人员分别签订严守换届纪律承诺书，以承诺明纪律、划红线。三是配套制度念好“紧箍咒”，制定下发防止和查处贿选行为暂行办法、查处换届选举违法犯罪行为的执法指引等制度文件，以刚性制度保障换届风清气正。

　　下步，牟平区将严格落实省、市要求，全神贯注、全力以赴抓换届，坚持不获全胜不收兵，着力打赢换届选举攻坚战。

　　一、旗帜鲜明地强化党组织引领。一是“两个原则”明底线，把“先村党组织换届后村委会换届”和“100%的村要换届、100%的村要配备党组织书记”作为两项硬性要求和必须坚持的原则刚性执行。二是“三个兼任”树导向，旗帜鲜明地倡导村党组织书记依法兼任选委会主任，倡导村党组织书记依法兼任村委会主任，倡导村党组织成员依法兼任村委会成员，把“三个兼任”比例作为农村换届考核的重要内容，着力实现村党组织对村委会换届选举和农村工作的有效领导。三是“两项权力”强核心，换届后，第一时间下发《村级组织工作规则》等文件，明确村级财务先村委会主任后党组织书记“两笔会签”程序，凡未经“两笔会签”的村级支出镇街一律不得审核通过，保障村党组织在村级财务中的话语权；进一步严格“四议两公开”决策程序，凡未经过村党组织提议、党员大会审议的村级重大事务决策一律视为无效，保障村党组织和党员在村级重大事务中的决策权。

　　二、坚定不移地贯彻依法依规操作。一是严把程序，制定《换届选举工作人员纪律规范》，全面实行换届选举大会标准化设置，实现材料印制、会场布置、主持要求、会议流程、秩序维护“五统一”，确保选举现场规范有序；坚持关键节点“五人会签”全程记实、专职副书记对所有村全程把关、换届选举各环节全程录像“三个全程”，确保选举程序严谨、操作规范。二是严控信访，制定出台信访问题事前报告、限期结服、每周通报等制度，以制度压责任；区镇两级换届办24小时在线，随时答复群众咨询和反映的问题；对有信访苗头的难点村做到全天驻村坐班办公，在基层一线筑牢“防火墙”；对每两周到区以上信访数量前3名或发生大规模集体访的，由我约谈党(工)委书记、副书记，相关情形出现两次以上由区委书记直接约谈。三是严打贿选，强化与公安部门的配合联动，坚持有报必查、违纪必惩、违法必罚，对贿选行为发现一起、查处一起，形成强大震慑。

　　三、一丝不松地推进严督实导。一是标准化配强督导力量，从全区抽调20名骨干，按照“四个一”标准组建5个督导组：即每个组配备1名有丰富换届经验的领导干部担任“总指挥”，1名有牵头组织换届经历的“老乡镇”担任“政策指导员”，1名政法骨干担任“法纪检察员”，1名全程参与换届规程制定的年轻干部担任“程序监督员”，实现人员配置标准化。二是制度化规范督导行为，全面梳理换届的程序和要求，制定《督导工作要点手册》；健全完善全程督导、定期调度、督导不越位等制度；区分试点村、难点村和一般村，精准制定督导安排，实现督导工作制度化、程序化、规范化。三是项目化运用督导结果，建立督导问题回访“销号”制度，督促镇街建立问题整改台账，逐一明确整改措施、时限和责任人，根据整改时限进行回访，整改到位的，予以“销号”；未整改到位的，第一次书面提醒，第二次通报批评，并由换届领导小组约谈镇街负责人，确保换届选举依法有序推进。