今年以来，我们立足选优配强村级班子，集中时间、集中精力、集中力量，全力以赴抓好换届准备工作。
早谋划部署、传导压力
年初开始，市委书记逐个镇街调研，问班子运行、人选储备、难点化解，直接到36个村与村干部座谈，在一线传递压力、压实责任。10月中旬，市委书记主持召开镇街党(工)委书记座谈会，明确提出规范平稳全面高效的换届要求。组织部与每名农村工作片长签订换届责任书，每月调度一次换届准备情况，39个后进村全部转化。成立市级领导牵头的18个督导组，一对一督导镇街换届。围绕换届关键环节设置考核指标，单独计分，结果纳入全市科学发展考核。
早分析研判、解决难点
市级层面，组织开展村情民意大走访和干部联户活动，5192名机关干部进村走访群众28万户，收集意见诉求5734条，解决问题2396个。每名干部所联系户在换届中的表现情况，将作为干部联户是否有效果，进而决定干部评先树优、调整使用的重要参考。“十一”前，组织、民政、公安、信访等部门负责人组成专门小组，听取全市18个镇街122名工作片长逐村汇报选情和结果预测，共同找问题、定对策。镇街层面，召开专题会议研判，确定班子有矛盾、村庄有派性、参选意愿不强的难点村129个。边分析边整改，调整11名村党支部书记、35名成员，动员39名在外能人回村参选。逐村建立换届信访隐患台账，把矛盾化解在换届前，每村确定1名村情信息员，确保镇街党(工)委随时掌握各村情况，把控大局。
早培训演练、掌握政策
对镇街党(工)委书记、专职副书记、组织委员和工作片长等180名骨干力量采取专家授课、专题研讨、知识测试等多种方式强化培训。市换届办直接到镇街抽查干部掌握政策情况，要求镇街党委书记带头领学换届政策，每日一学、每日研讨。在全市“微党课”测试中穿插换届知识，现场提问现场回答，促进干部真学真懂。通过角色扮演组织模拟演练，逐步分解，让机关干部一步不少、一步不落的掌握换届流程。
早正风肃纪、树立正气
把选好人作为重点，大力倡树正面典型。对多年来工作突出的农村干部，通过媒体大张旗鼓进行宣传；对工作不负责任、群众不满意的干部通过座谈会、谈心谈话等形式进行引导，讲明人选标准、“十严禁”“十不准”等要求，累计劝退65名不符合标准的有意参选人员，打击处理“村霸”4人。利用《今日莱阳》、“梨乡莱阳”“莱阳公安”等媒体发布《公开信》，制作《换届警示教育片》在电视台播放，要求村党组织在召开专题组织生活会时组织党员收看，强化党员群众的规矩意识。
下步，我们将全面落实上级换届工作要求，紧紧抓住责任落实、人选把关、秩序维护、难点村换届四个关键发力，既“换得出”又“换得好”，为新时代乡村振兴锻造一支强有力的干部队伍。
在强化责任上用硬招
突出领导带头，市委书记每半月召开一次换届工作调度会；包镇街市级领导每人牵头一个督导组，每天至少到一个换届现场全程督导，当天汇总问题提出解决办法。突出调度通报，对进度、信访实行日通报制度，对苗头性问题及时提醒解决。突出镇街主体责任，强化党委书记第一责任人职责，掌控大局、把关人选，难点村必须到现场；强化副书记直接责任人职责，把严程序、化解矛盾，必须直接面对群众解决问题；强化工作片长具体责任人职责，必须在现场组织实施。突出责任追究，凡是程序出现问题、预测人选与实际出入较大或者出现大规模上访的，相关责任人三年内不予调整，问题严重的就地免职。
在人选把关上用硬招
录制广播，每天早、中、晚在村内循环播放，在村庄公开栏、重要路口张贴公检法通告和宣传海报，联户干部入户发放明白纸，让群众明白该选什么样的人、不该选什么样的人。实施全程明纪警示谈话，前期由镇纪委、组织和公安集体谈，划红线明底线，将“带病”人员排除在外；选举大会前天，由党委书记与自荐人个别谈，讲纪律明责任；确定正式候选人后，由专职副书记现场谈，再次严明规矩要求。
在保障秩序上用硬招
坚持快接快查快解决群众诉求，镇街每天安排一名班子成员带班接访，第一时间受理、调查、答复，将问题解决在基层。市级层面设4个工作组分兵把口，初信初访快速交办镇街，重复访由公安、纪检部门直接介入。坚持严打违规行为，成立由公安局长任组长的换届秩序维护工作领导小组，设专门指挥调度中心和应急突击队，提前制定安全保卫、案件查处、现场安保、应急处置等工作预案。利用“天网工程”密切监控村庄动态，对苗头性违法违纪行为露头就打、快查严办。
在难点村换届上用硬招
坚持先整顿后换届，党委书记主持制定工作预案，“一村一策”、分类施治，市换届办把关后组织实施。提前派驻公安、纪检整顿组入驻，对“重点人员”进行训诫谈话，加强管控。程序上从严把关，全程录像，必要时安排公证人员参与。严格按照标准化会场布置，每个难点村部署不少于20名警力维护秩序，配备执法记录仪、喊话器，预防和严厉打击各类干扰破坏换届选举行为。
(供稿：中共莱阳市委组织部)
