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他山之石

辽宁沈阳紧盯民生领域,狠抓正风肃纪

发布时间:2018-04-23 08:54:54

  作者 毕玉才 刘勇

  沈阳市纪委通过对一些项目、资金、物资拨付使用情况的清理发现问题、解决问题,不仅清除了群众身边的“微腐败”,让人民群众在正风肃纪监督中得到了实惠,还有效地推动了干部作风的转变,促进了全市的振兴发展。

   1、让群众在正风肃纪中得实惠

  辽宁省沈阳市康平县柳树屯蒙古族满族乡农民程林一家是贫困户,老伴生病多年,本指望政府下发的扶贫款来救急,但眼见着别的乡镇都发钱了,自己乡却一直没动静,程林心里特别着急。

  随着乡党委书记杨宇新利用职权疯狂攫取财政和扶贫专项资金500余万元的事实浮出水面,程林才知道,本该发给自家的“救命钱”被这个隐藏在党内的“硕鼠”给“截留”了。不久前,就在杨宇新被开除党籍和公职并移送司法机关的同时,2000元扶贫款打进了程林的银行卡里,他拉着正风肃纪监督员的手,不停地说着谢谢。

  2017年8月以来,沈阳市纪委着眼于主动监督、自觉监督,整合监督资源,创新监督方式,针对涉及百姓的政府投入项目“一批了之”、资金“一拨了之”、物资“一给了之”的问题,在全市开展正风肃纪监督工作,取得了显著效果。“群众反映强烈的问题,就是我们应该努力去解决的问题。”辽宁省委常委、沈阳市委书记易炼红说,市纪委通过对一些项目、资金、物资拨付使用情况的清理发现问题、解决问题,不仅清除了群众身边的“微腐败”,让人民群众在正风肃纪监督中得到实惠,还有效地推动了干部作风转变,促进了全市振兴发展。

   2、创新监督方式,稳步推进监督全覆盖

  “纪委的工作职责就是监督执纪问责,三项职责应该均衡发展,但现实中三者发展不平衡、不充分,具体表现为执纪独大、监督滞后、问责不足,其中,监督是短板。如何解决这一突出问题?”沈阳市纪委书记、市监察委主任王冬石对记者说,这就需要我们在思路上求转变,在理念上求创新,在实践中想办法,在破解自我监督这一难题上大胆尝试,创新监督方式,主动监督、自觉监督。

  在组织架构上,沈阳市在市、区(县)两级成立正风肃纪监督工作领导小组,在市直部门、区(县)直部门、乡镇(街道)以及市属企业共设立正风肃纪监督组401个,在1587个村、933个社区选聘正风肃纪监督员4068名,构建起组织监督与群众监督相结合的市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)四位一体的立体式监督体系。

  在工作保障上,沈阳市纪委、各区(县)纪委组建正风肃纪监督室;按照“三专两兼”标准,在全市205个乡镇(街道)配备专职纪检干部615名,兼职干部410名。计划今年5月份全部配满。市政府下拨正风肃纪监督专项资金1339万元,用于建设改造乡镇(街道)标准谈话室,对监督员给予适当补助。

  在工作部署上,按照“试点先行、逐步推开”的原则,稳步推进监督全覆盖。从2017年8月14日开始,确定先期试点的两个区县和两个市直部门快速启动,到今年3月30日,全市共召开52次动员部署会议,各单位的动员会议,都由各地区、各市直部门、市属企业行政主要领导主持,纪委(纪检组组长)宣读方案,党委(党组)书记亲自动员部署,市纪委班子成员按照分管范围全员参加并提出要求。同时召开全市深化事业单位正风肃纪监督工作会议。至此,实现了国家监察法确定的对六类人员监督的全覆盖。

  在工作推进上,沈阳市充分发挥各级党政组织的主体责任,发挥监督组再检查和监督员入户走访收集线索的作用,盯紧目标、集中发力,冲着资金去、冲着项目去、冲着物资去、冲着决策去,以此将扶贫领域监督执纪问责、整治村霸及宗族恶势力、解决群众身边腐败问题、全面从严治党向基层延伸等工作用一张网覆盖起来。

   3、守护人民利益,保护干部安全

  沈阳市纪委副书记、市监察委副主任孙建军告诉记者,正风肃纪监督工作开展以来,全市共排查梳理2016年以来中央、省、市涉及百姓的政府投入项目3048个,涉及资金799亿元,督导各地区、各部门检查项目86个,涉及资金75亿元,发现问题13697个,已整改10790个,涉嫌违纪问题线索2103个,立案716件,党政纪处分628人,移送司法机关16人,挽回经济损失上亿元,重新制定或修订各项制度311项。清退优亲厚友、拉关系走后门以及骗保的低保、五保户家庭2430户,主动退出2018户,新增符合条件,但过去没人管的低保、五保户家庭1546户,真正让党和政府的每一分钱、每一个项目、每一个决策都在阳光下运行,用“正风肃纪”守护群众利益,保护干部安全。

  “正风肃纪监督不只是为了查问题,同时也是对干部的关心爱护,教育广大干部知敬畏、存戒惧、守底线。”康平县农机局局长刘文晖说,正风肃纪监督刚开始的时候,老像有双眼睛在那盯着你,老觉得像是戴上了“紧箍”,后来通过身边的案例,终于明白了市纪委的用心良苦,正风肃纪监督其实是党员干部的“护身符”。

  正在建设中的“沈阳市正风肃纪监督大数据平台”将通过人机互动,把涉及百姓的政府投入资金和项目全部向社会公开,实现问题线索分办、交办、督办、反馈、处置的智能化、网络化和信息化,实现精准发现问题和实施精准监督的目标。

  “以前我们也想解决监督这个短板,但是拳头攥起来打出去之后,就像打在棉花上。”王冬石告诉记者,“正风肃纪监督开展之后,赋予了纪检监察干部监督职责,明确了监督内容和方式,工作有了抓手,我们再攥紧拳头打出去,就打在了七寸,打在了要害。我们已开始破解监督这个难题,弥补监督这一短板,强化问责这一弱项,探索出符合城区、农村、郊区、市直部门、国有企业各自实际的监督模式,积累了一些可借鉴、可复制的经验。”