为强化村级组织管理，破解服务“群众最后一公里”难题，牟平区姜格庄街道创新推行村级印章智能化管理系统，将村级组织规范化水平推上新高度！
让我们看一下之前的村级印章管理方式：
村级印章统一在办事处保存，其使用需要同时具备“两把钥匙”。
一把是村级钥匙，一般由村会计保管；一把是街道钥匙，是否使用视不同事项由街道分管领导审批。
这种管理方式有效避免了村干部私盖印章，杜绝了集体资产流失，保护了村民的合法权益。但严格的管理不可避免会给老百姓办事带来麻烦，造成群众办事村、镇“两头跑”。同时，以人为中心的管理模式，人情章、关系章等问题很难杜绝，盖章过程无法追溯，容易产生“错盖、误盖、偷盖、漏盖”等问题。
如何依托现有互联网技术打造印章管理新模式呢？牟平区姜格庄街道给出了自己的探索“答案”。
依托智慧印章打造村级治理“金箍棒”
保证党的领导坚强有力
配套用章制度。街道充分研究《牟平区村级组织工作规则（试行）》制度，明确村级组织性质、地位、关系和职责，制定出台《姜格庄村级组织印章监督管理暂行办法》，规定原则上由村党支部书记、村委会主任担任村级印章管理员，村会计为村级印章使用员，从制度上加强党的领导。
理顺用印流程。针对印章的使用，街道建立了严格的登记备案制度，在印章使用流程上设置党支部书记审批权限，突出党的核心领导地位。
强化“三资管理”。街道针对村级“三资”使用等重大事项使用印章，严格按照“四议两公开”民主决策机制及“两笔会签”要求，制作《村级重大事务“四议”会议记录表》及《村级重大事项使用印章审批表》，要求将有关会议记录及“两表”上传系统，经包片领导预审，办事处主任审核通过后方可盖章，确保避免因片面追求远程审核的速度而简化必须的程序。
依托智慧印章打造组织规范“紧箍咒”
保证村级事务阳光公正
该系统可实现印章使用全程监管，确保村级事务阳光公正。
使用时可监管。为攻克印章使用流程中的“错盖、偷盖”等管理难题，街道与技术公司深入探讨，开发出实时监管功能。开机过程中设置指纹识别功能，确保只有有权限的管理人员才能运行；审批过程中设置自动拍照功能，自动记录用章人员、用章资料，并实时传递给审批人员；审批过程中，街道领导可以根据实际需要限制用章次数，避免多盖；用章完毕后，将对盖章资料重新拍照，自动传送至审批人员处以备复审，避免错盖。着力实现使用过程中的全程监管，用严格的权限审核消除使用环节中的不稳定因素。
使用后可追溯。留痕难、存储难、追责难，是村级印章管理的“三座大山”，也是普遍问题。为此，街道积极探索，与技术公司对接，在智能化印章系统上实现全程留痕、云端储存等功能。资料长期留存，方便后台管理，要调取用章记录，只需在电脑或手机上设定检索条件，几秒钟就能找到包含时间、人物、事由及所有用章文件照片等信息在内的盖章记录，一目了然，用无情的“机脑”代替了有情的“人脑”，规避了用章过程中的“人情章、关系章”。
依托智慧印章打造群众盖章“筋斗云”
保证党群服务高效便捷
存放属地化，规避“两头跑”。街道坚持“因病施药”，积极探索印章存放属地化可能性，将印章用智能管理机全方位包裹，通过网络控制其使用、加油、外带，实现了“盖印不出村、监管不出门”。
群众正在使用村级印章智能化管理系统
审批线上化，克服“重复跑”。街道依托印章智能管理机推出审批线上化程序，提出申请后，系统自动将审批信息发送至云空间，审核人员可登录手机APP账号查看信息并审批，24小时皆可操作，着力打破时间、空间的局限。
使用便捷化，杜绝“不会跑”。为方便干部群众使用，党工委按照“便捷、高效、符合实际”的原则进行系统设计，全程只需4步，最快2分钟即可完成，操作简单，服务便捷。此外，街道为各村配备了《智能印章机使用指南》《群众办事指南》，举办相关培训5次。
集中培训
使用指南
智能印章使村级组织服务更贴心、运行更规范、权力更透明，是在农村运用智慧党建的新理念、新举措，也是农村社会治理进步的缩影，有效推动村民自治健康有序发展。
（供稿：中共烟台市牟平区委组织部）
