招远市大秦家街道小杨家村党支部作为小杨家党建融合发展区的红旗支部，创新在农村党建融合发展区党员联户网格化管理村内矛盾“联户党员—村党支部”两级调解的基础上，增加了党小组长、政工负责人和村委会三个环节，建立了信访稳定五级联防联调机制。通过实行五级联防联调，村党支部和党员的威信进一步提高，多年来村没出现一起上访案和民事纠纷案，社会治安持续稳定，村里的物质文明、精神文明协调发展，呈现出了党员干部积极向上、干群和谐发展、百姓安居乐业的良好局面。

　　党员五级联防联调制度，第一级是包户党员，凡是有联户能力的党员依照居住位置就近联系10户左右群众。经常性地与联户家庭进行思想交流，每半个月排查一次所联户的不稳定信息，及时地将联户家庭的疑难纠纷和反映村干部存在的有关问题反馈给党小组；负责向联户群众宣传党和国家的方针政策，组织联户家庭参加村里开展的各项建设活动和按时交纳应收缴的费用及完成上级布置的各项任务。第二级是党小组长，负责党小组内党员进行调解工作的指导、帮助、汇总、汇报工作，每半月召开一次党小组会议，了解当前工作，安排下段任务。第三级是政工负责人(调委会)，按照司法部新颁布的《人民调解若干规定》，对本村发生的纠纷进行依法调处，并指导督促其他调解人员在调处案件结束后制作出规范合格的调解协议书存档。第四级是村委会，负责加强对本村调解工作的监督，提出合理化建议。第五级是党支部，负责对本村调解工作的领导、考核，每月组织召开党支部、村委会联席办公会，分析纠纷调处的形势，研究制定可行措施。每半年听取一次联户家庭对联户党员工作的意见和建议，并组织进行评议，将评议结果在全党会议上通报。

召开党员会议汇报工作

　　五级联防联调的工作程序是：村民发生纠纷首先向所属的联户党员口头申请调解，按照包户党员、党小组长、政工负责人(调委会)、村委会、党支部的顺序进行调解，实行一级对一级负责，各级统一调解口径，直至群众情绪稳定，打消上访念头为止。

　　近年来，村里在社会稳定、矛盾纠纷、综合治理等方面，党员五级联防联调起了主要作用，一家一户的民事纠纷，如：邻里关系、家务养老、宅基地流水等等，都是由五级联防联调负责协调解决，杜绝了一些乱找人、乱上访、乱告状、乱打官司等现象。该村结合五级联防联调，还开展了“六好家庭”创建活动，制定了严格的评选标准，对有不履行责任、不遵纪守法、不参加村里会议，打架斗殴、邻里不和、不孝敬老人、家庭不和睦、不履行合同、不服从规划乱圈滥占，破坏村规民约、不热爱集体等情况的家庭，不能被评为“六好家庭”。以此来弘扬正气，提高村民的素质，有力的推动了村里各项工作的顺利开展。

　　通过实行五级联防联调制度，小杨家村没出现一起上访案和民事纠纷案，社会治安持续稳定。村里的物质文明、精神文明和政治文明协调发展，全村呈现了干部党员积极向上、干群和谐发展、百姓安居乐业的新局面。