福山区紧盯全面进步、全面过硬目标，聚焦提升组织力、强化政治功能，着力构建工作有章法、行为有规范、管理有标准、办事有依据的村级管理运行机制，有效提升村级组织规范化管理水平。

 

　　抓好村干部教育培训。着眼提高服务能力、激发工作动力，采取“省外+省内”“精准+常规”相结合的培训方式，打破“一年培训一次、一次培训管一年”的常规做法，在扎实做好省市各类培训班次基础上，组织村党组织书记开展专题培训。针对各镇街不同需求，依托党校镇街分校设置合理的课程套餐，实行“点餐”式培训，采取优质党课下基层的“送餐” 模式，延伸教育培训触角，提升培训实效。

 

　　推行农村网格化治理。全面推行网格化管理，以自然村为基本单元，以村民小组为单位，每个网格明确一名网格长、网格员，构建精细化管理、人性化服务的社会治理网格化体系。依托联村联户心连心、党员联户等载体，推动资金、人才、服务向下延伸，实现部门包村、党员干部联户“全覆盖”，健全问题“收集—调处—反馈”闭环机制，协调解决问题5047件，实施为民实事1978件。

 

　　抓实党建融合发展区建设。针对农村班子强弱不一、村庄发展不均等问题，建设区域化服务型农村党建示范区，成立区片党总支，将辖区各村党支部纳入统一管理，成立特色果蔬、治安联防等特色党支部，构建起以区片党总支为统领、村居党支部为支撑、特色党支部为拓展的“1+N+X”组织体系。通过党员统一管理、共建合作社、区域治安联防、共建文化团队等形式，强化互联互动、互学互助，推动多村庄抱团发展、均等服务、一体提升。

 

 

 

　　制定小微权力清单。在全市率先制定出台意见，对村干部依法依规承担的党务、村务管理等重要事项进行梳理，制定包含6大类42项工作权力清单，全面规范农村干部履职用权行为。严格落实“四议两公开”及重大事项请示报告制度，实行“五人会签”制度，分别由村居负责人、包片片长、财政经管站站长、包片班子成员、镇长（主任）会签审核，防止“大权独揽”。

 

　　严格日常管理。健全村级组织“权责清单”制度，明确党组织和村委会班子成员职责权限，严格落实村干部经济责任审计制度，对村务财务进行审计监督，确保任期内对所有村居审计一遍。出台党组织星级评定办法，围绕区镇村重点工作，确定组织建设、“三务”公开、环境治理、土地利用、产权改革等13项需村居落实的重难点工作，限定评定级别和比例，拉开考核差距，激励先进、鞭策后进。

 

　　严抓制度落实。区级统一制定“三务”公开栏样式、公开内容、时间等标准要求，组成专门督察组，对326个村逐村检查，持续跟踪督导6个月，发布督查通报12期，查摆5大类100多项问题，及时督促各镇街纠正完善。严格执行村账镇管等各项制度，建立财政经管站站长、村会计职责清单，规范集体“三资”管理工作中的流程细节，依托区委巡察、部门督导、专项检查等手段，有效封堵“三资”管理漏洞。

 

 

 

　　强硬件，夯实工作基础。启动基层档案室建设提升计划，每个镇建设一处面积不低于50平方米标准化档案室，完善村级组织建设等4大类36项档案资料，有效解决镇村档案管理分散、存放杂乱、使用不规范等问题。对现有村级活动场所进行升级改造，建设村级事务咨询室，引导办理各项业务，做实“家门口”服务。在镇政府安装一体式触摸机，在村级场所显著位置安装LED 大屏，作为“阳光平台”公示和群众公开查询的有效载体，有效保障群众的知情权、监督权。

 

　　强软件，提升管理效率。开发建设村级事务“阳光平台”管理系统，区分资产管理、财务公开、村务监督、组织生活等板块，切实把村级事务管严管实。设立集体资产地理标志模块，依托百度地图在平台上标注各村大宗固定资产位置和实际价值，方便查看资产状况和使用情况；设立“阳光财务”线上公示模块，党员群众可随时查阅村级财务收支和经济合同等信息，让群众明白、给干部清白；设立组织生活模块，与覆盖全区的可视党建管理系统联网，实时上传组织生活实况，监督“三会一课”执行情况，为基本组织制度落实提供了有力保障。

 

　　强制度，促进习惯养成。制定村级事务规范化管理七项制度、一套操作办法、一个流程图、一首“七字歌”。完善“三资”管理办法、村务公开民主管理等 7 项措施，印发《工作手册》，让各项工作有章可循、有规可依。全面推行“集中议事日”制度，每月15日由包村干部现场指导、全程监督各村居按照“四议三审两公开”程序进行集中议事。探索推行“问政我村”工作法，让党员、村民代表围绕群众关心关注的热点、难点问题提问，由村书记、包村干部当场解答，提高了群众参与村级事务管理的积极性，促进村内矛盾化解和问题解决。